卖身契约上要规定具体是卖身五年十年，又或者是二十年，反正契约要进行重新调整。
不能再像是以往那样，一个家族能随随便便的藏匿数万人丁，并且这些人都成为这个家族的附庸人口，完全成为一个奴隶。
而在这封奏书之中，郭嘉举例了现实当中很多藏匿人丁的情况，然后为未来的改革提出了各种建议。
以后这种卖身契都需要在官府当中登记，而卖身契里面签订的年限时间到了之后，官府要负责检查是否放了其人身自由。
简而言之，这个政策是要逼迫各大家族释放出自由劳动力，让社会上出现越来越多的自耕农。
这对政府是有利的，因为会增加赋税人丁。
但这种事情会得罪天下的利益阶层。
哪怕是以前的光武帝，也只能下诏令要求天下的世家大族释放奴婢，而不是说以后只签时间限定的卖身契约。
毕竟在这个时代，奴隶基本是终身制的，被主家买了之后，工资没有，一辈子干到死，随时都可能因为犯点错被主家打死。
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