一个很简单的道理，纳加利尔不具备像联邦这样的税务环境，他们没有报税的习惯，也没有纳税的习惯。
而且他们的人口更多，如果要完善税收体系，就算是对联邦来说，都是一个很痛苦很麻烦的过程！
换句话来说，这一条可以看做是一个开关，一个为后面条款准备的开关。
通俗一点来说，如果联邦始终不在纳加利尔国内解决税务问题，那么纳加利尔可能几百年都支付不起这笔重建费用。
如果联邦政府还要算上利息，那么可能他们永远都摆脱不了这样的条款。
而这，完全就是为了更多的不平等的条款作为前置条件。
林奇继续向下看的时候，就已经发现了这一点。
首先是最东边的地区，拥有全世界范围内最好的深水港，也将作为全世界规模最大的商品货物集散地，是世界物流的中心。
同时这个地区，也将会作为自由贸易区。
在纳加利尔新联邦政府没有还完欠款之前，联邦政府会对自由贸易区内的交易，抽取一定的手续费。
作为城市的维护费用，港口的维护费用等，直至纳加利尔新联邦政府还完了所有欠款。
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