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联邦政府和纳加利尔新联邦政府，将纳加利尔中东部地区作为三个特别州进行开发。
这看上去好像只是普通的行政地区划分，但实际上这件事的背后，还有一些其他的东西。
这是凯瑟琳，教授以及阿斯尔都没有看出来的！
对资本的限制！
原本纳加利尔的贸易和市场都完全属于联合开发公司，联合开发公司甚至通过控制统治者的方式，间接的成为了纳加利尔的真正统治者。
但现在三个区，一小半纳加利尔被联邦政府吞并，在这三个州联合开发公司的影响力必然会受到巨大的削弱！
在林奇的眼中，这些本土资本势力的扩张，在一定程度上，也是联邦政府乐意见到的情况！
只有这样，才能进一步降低联合开发公司在纳加利尔的特权！
毕竟按照目前的步伐来看，万一将来纳加利尔全境都并入联邦，那这片土地上的人和事。
到底是遵守联邦政府制定的规则，还是遵守联合开发公司制定的规则？
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