短时间内多次海难，损失巨大，相关的情况早就报到了天津府。周客山正因为受到了来自郭宁的沉重压力，所以才用动武来威胁章良朋。
去年九月，郭宁在开封被部下群臣簇拥登基，建国大周，定年号为隆武。在皇帝从开封回返中都的路上，正逢覆灭开封朝廷的十余万精兵猛将得胜而归，诸军前后相继，数百里络绎不绝，沿途欢呼簇拥皇帝御驾，声势震天动地。
不过，除此以外，建国定鼎的流程就很简朴，甚至称得上寒酸了。
这倒不是为了凸显武人政权的本色，皆因大周的财政并不宽裕。
拿下开封朝廷之后，大周的领地扩张了一倍以上，但收入并没有同比例增长。
开封朝廷治下，河东南北两路是早年遭蒙古军南下屠杀的重灾区。秦陇四路的土地贫瘠，上百年来都是钱财投入的无底洞。南京路虽然富庶些，终究不似当年，何况黄河泛滥造成的损失巨大，开封以东多少灾民流离失所，新朝建立，难道好意思不赈济？
女真人在此咬牙切齿地维持了两年，没办法既要军队，又要民生，最后不得不去抢劫南朝宋国，现在这难题可都转到大周朝廷手里了。
与之相比，大周在军队建设上的直接开销，其实倒还有限。
以分配土地的方式酬功，较之于赏赐钱财的支出少些，而且也能保障将士的忠诚度和战斗力。但随着战争规模不断扩大，一次战争结束后，土地赐予和调整工作千头万绪，环环相扣，依然需要持续的投入。
举个最简单的例子，一名士卒立功受赏，直接划拨本地的荒田赐予即可。但一整支军队人人立功受赏，再加上必要的抚恤，动辄成百上千顷的土地要分配。所以必定伴随军屯的大规模调整，有的面积扩张、有的位置调动，有的合并，有的分拆。
人都有私欲，将士也不是圣人。调整的同时有人满意，有人不满意，难免引发矛盾，不止影响耕作，更影响军队的团结。于是需要可靠的人手去复核、调查、惩处、斡旋。为此就得扩编军法部门，大量容留退役的老卒为吏员。
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