这么做的初衷是为了安民心、有效平定叛乱，并延缓黄巾之乱向其它区域蔓延，而它最终也达到了天子所期望的目标。
但在此过程中，又造就了一大批手握重兵的地方势力，刺史、太守变得野心勃勃，开始借助镇压黄巾之乱的兵力，割据一方。
毕竟有了实权，就可以上马管军，下马理政，再加上州牧秩高权重，山高皇帝远，根本无人可以加以制衡——
虽然刺史行使的是州牧之权，但它秩仅六百石，位下大夫，真要论起来，郡守都比其来得尊贵。
“以轻驭重，以卑临尊，此本平衡之术，奈何皇帝昏聩。”
由于跟赵云聊了许久，谈的又是国家大事，陆离现在困意不浓，索性躺在木板上胡思乱想。
反正汉朝气数已尽，他也没什么心思，更没有能力为其延续国祚。
州牧？
若不出意外，接下来主公就会被封为刺史，至于能否担任州牧。
坦白来说，陆离觉得没有任何可能，虽然灵帝昏聩，但身边的大臣却不是酒囊饭袋之徒，这些人绝对会为天子分析其中利弊，而刘宏大概也听进去了一些，所以他即将任用的三个州牧中，有两人为宗室，而黄琬虽非宗室，却是公族子弟，对汉室忠心耿耿。
只可惜，灵帝高估了自己，也低估了时局，这道口子一开，州牧扩散之势就变得不可遏止了。
……
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