这里面既有军事改革上的因素，也有漕运改革的因素。
在漕运改革之前，这样的巨型专门承担运输业务的公司，是很难有生存空间的。
因为显然，不可能再让他们用载重量小的小船，而是要用尽可能大的运输船。
大型的运输船，不是远航货船，而是最远到南洋范围的运输船，造价比远洋海船低，但也不是谁都承担得起的。
在漕运改革没确定之前，谁会挤出资本来做这种事？造一堆船闲着，等着漕运改革确定下来？有这钱去南洋圈种植园、圈南洋的新贸易行业不好吗？
一旦漕运改革确定下来，那么就急需这样一家专门的海运公司，赚运费而不是赚商品差价的大型公司。
前期依靠朝廷的“订单”，来维系公司的运转，才能不断发展。
而海军军需局的改革方向，也在漕运改革确定之后，定下来的改革的基调。
这也是枢密院总参谋部对周边可能战争的推演：
即，远洋海军的作战规模，最多也就到一次性运输五七千人陆战队的规模，这是大顺的极限了。
这支海军之下的运输舰队，要求可以做到保证五千陆战队远渡大洋进行作战。但更大的规模，既无必要，也支撑不了。
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