一旦封无可封，这些王侯说不定就会考虑造反了。
哪怕不会造反，一群王侯存在，对于张华来说也相当闹心。
因此，真正有政治手段的领主，不会在前面就满足部下的野心，而是一步步提升他们的地位。
比如武将，可以从都尉开始册封，设置多级官职和爵位，让他们一辈子都难以登顶。
如果这些武将登顶，也即是封王，那么就危险了。
韩信、英布在封王不久后，飞鸟尽、良弓藏，狡兔死、走狗烹。
“既然我的天赋是‘天命’，就自号天命大将军好了，下设校尉、都尉、别部司马等官职。”
“各县设县令、县丞、县尉、主簿、主记室、少府、教谕、捕头等官职。”
张华自封天命大将军，将最高文官设为县令，最高武官设为校尉。
张华的领地也就三个县，自然不可能设立超过县令的文官。
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